ORGANISATION MONDIALE DU COMMERCE Négociations commerciales Les modifications des règles commerciales requièrent l'accord de tous les membres de l'OMC, qui doivent parvenir à un consensus au cours de négociations. Le plus récent mdash du Programme de Doha pour le développement a débuté en 2001. Mise en œuvre et suivi Divers conseils et comités de l'OMC cherchent à faire en sorte que les accords de l'OMC soient correctement mis en œuvre. Tous les membres de l'OMC font l'objet d'un examen périodique de leurs politiques et pratiques commerciales. Règlement des différends Les Membres de l'OMC portent des différends à l'OMC s'ils pensent que leurs droits en vertu des accords commerciaux sont violés. Le règlement des différends relève de la responsabilité de l'Organe de règlement des différends. Renforcer les capacités commerciales L'OMC vise à aider les pays en développement à renforcer leurs capacités commerciales et leur permet d'accorder plus de temps aux accords commerciaux. Des centaines de cours de formation sont organisés chaque année pour les fonctionnaires des pays en développement. ORGANISATION DU COMMERCE MONDIAL Permettez-moi de commencer par dire combien je suis heureux d'être en Chine à un point tellement important dans la négociation de l'entrée de la Chine dans l'Organisation mondiale du commerce. D'ici quelques années, nous considérerons cette fois-ci comme un tournant dans l'évolution du système économique mondial. Il ya une réalité simple qui est au cœur de nos négociations actuelles et les vrais défis d'ajustement auxquels nous sommes tous confrontés: la réalité que la Chine est déjà un chef de file dans une économie mondiale toujours plus interdépendante. La Chine a de plus en plus besoin des opportunités et de la sécurité du système de l'OMC pour réaliser son énorme potentiel de croissance et de développement. Et l'OMC a de plus en plus besoin de la Chine comme membre à part entière et active pour être un système véritablement universel. Cette réalité est soulignée par la force pure de Chinas s'élèvent dans le monde. Au cours de la dernière décennie, la production a augmenté de 10 pour cent par an en moyenne, alors que le volume des exportations de marchandises a augmenté encore plus rapidement, à environ 15 pour cent. En deux décennies, la valeur des exportations de marchandises de la Chine a augmenté de plus de vingt fois, atteignant US151 milliards l'an dernier. La Chine est déjà la cinquième puissance commerciale mondiale et la deuxième plus grande récipiendaire d'investissements étrangers. Aujourd'hui, l'économie chinoise représente entre 5 et 10% de la production mondiale, selon la méthode utilisée pour calculer la production nationale. Alors que l'économie chinoise se développe dans l'avenir, ses liens avec l'économie mondiale seront aussi importants. La dépendance vis-à-vis des marchés d'exportation continuera de croître rapidement, et pas seulement pour les produits à forte intensité de main-d'œuvre comme les chaussures et les jouets, mais pour les biens et services de haute technologie qui représentent une part croissante de la production chinoise. Les importations augmenteront également, en partie pour alimenter l'industrialisation et la modernisation, mais aussi pour répondre à la demande des consommateurs. Et un réseau toujours en expansion d'investissements intérieurs et extérieurs attirera la Chine dans le système financier mondial. On estime que la modernisation de la Chine nécessitera des importations d'équipements et de technologies d'environ 100 milliards de dollars par an et que les dépenses d'infrastructure au cours de la deuxième moitié de cette décennie pourraient s'élever à environ 250 milliards de dollars. Il ne s'agit pas non plus de la demande croissante d'énergie, de ressources minérales, d'aliments et d'importations agricoles, qui, en dépit de la taille et des ressources de l'économie chinoise, ne peuvent être satisfaites uniquement par la production nationale. Le fait fondamental est que la Chine se dirige vers le centre même du processus de mondialisation, et la Chine et d'autres nations en bénéficient. Nous vivons dans un monde où la technologie, le capital et le commerce évoluent de plus en plus librement où les outils économiques anciens ont perdu leur avantage et où la force économique et la sécurité dépendent de plus en plus de l'ouverture économique et de l'intégration. Le chemin de la Chine vers la croissance et la modernisation est aussi un chemin vers l'interdépendance. Ce processus de mondialisation ne sera pas renversé - il va accélérer. Partout dans le monde, les forces économiques et technologiques détruisent les murs, traversent les frontières et tissent ensemble une seule économie mondiale. À la fin du XXe siècle, nos nouvelles possibilités, ainsi que nos défis - dans le commerce, l'économie, dans tous les aspects de la politique internationale - découlent de nos mondes se rapprochant, pas plus loin. L'interdépendance croissante est la réalité centrale pour la Chine et pour le monde. Gérer l'interdépendance est notre responsabilité partagée. Une étape essentielle vers la réalisation de cette interdépendance est d'intégrer la Chine dans le système commercial multilatéral. Les relations économiques de la Chine avec le monde sont tout simplement trop vastes et trop omniprésentes pour gérer efficacement un labyrinthe d'accords bilatéraux arbitraires, mouvants et instables. La meilleure garantie de la Chine de politiques commerciales internationales cohérentes et cohérentes se trouve dans le système multilatéral fondé sur des règles. De la même façon, la Chine, comme tous les autres pays, peut gérer au mieux ses relations économiques croissantes avec le monde sur la base des droits et obligations convenus par consensus et reflétés dans des règles et des disciplines exécutoires. C'est la seule façon de résister aux pressions bilatérales ou aux menaces d'actions unilatérales. C'est aussi la seule façon de soutenir et de promouvoir les réformes économiques intérieures sachant que les efforts de la Chine dans ce sens sont accompagnés par ses partenaires commerciaux, membres de l'OMC, qui partagent les mêmes obligations aux termes des Accords de l'OMC. Adhérer à l'OMC implique d'assumer des obligations contraignantes à l'égard des politiques d'importation - obligations qui nécessiteront un ajustement des politiques commerciales de la Chine et, dans la plupart des cas, une restructuration économique. Mais, à son tour, la Chine bénéficiera de l'extension de tous les avantages qui ont été négociés entre les 130 membres de l'OMC. Il aura le droit d'exporter ses produits et services vers les marchés des autres membres de l'OMC aux taux des droits et des niveaux d'engagement négociés dans le cadre du Cycle d'Uruguay - ce qui inclut les consolidations tarifaires qui bénéficient à près de 100 pour cent des exportations chinoises de produits industriels vers les pays développés , Près de la moitié de ces produits étant soumis à un régime de franchise de droits. Ces formidables opportunités d'accès au marché seront étayées et renforcées par les deux principes cardinaux de la nation la plus favorisée et de la non-discrimination. De même, la Chine aura recours à un forum multilatéral pour discuter des problèmes commerciaux avec ses partenaires de l'OMC et, si nécessaire, avec une procédure de règlement des différends contraignante si ses droits sont compromis. Ce niveau plus élevé de sécurité bénéficiera énormément à la Chine - encourageant une plus grande confiance des entreprises et attirant des niveaux d'investissement encore plus élevés. Il existe une troisième raison majeure pour la participation de la Chine au système multilatéral. C'est seulement à l'intérieur du système que la Chine peut participer à la rédaction des règles commerciales du XXIe siècle. Il s'agira d'un ensemble sans précédent de droits et d'obligations négociés internationalement par consensus. Le pouvoir durable du système multilatéral est son pouvoir d'évolution. En 1994, nous avons conclu le Cycle d'Uruguay du GATT qui, à l'époque, était l'accord le plus ambitieux et le plus ambitieux de l'histoire du système économique international depuis cinquante ans. Trois ans plus tard, nous avons négocié des accords visant à libéraliser l'industrie mondiale des télécommunications et à supprimer les droits de douane sur le commerce des produits de la technologie de l'information - dont la valeur combinée correspond à un billion de dollars , Et les textiles combinés. Et leur valeur dépasse les chiffres du commerce en ouvrant l'accès au savoir, à la communication et à leurs technologies, nous ouvrons l'accès aux matières premières les plus importantes du nouveau siècle. Ce sera d'une immense importance pour le développement et la compétitivité de toutes les économies, y compris la Chine. Tout porte à croire que nous pouvons également conclure un accord multilatéral sur les services financiers d'ici la fin de l'année, un autre domaine dans lequel nous négocions à l'avenir. Et cela sans parler des négociations de l'OMC sur l'agriculture, les services et d'autres secteurs, qui reprendront dans trois ans. Une Chine tournée vers l'extérieur ne peut pas se permettre de rester sur la touche tandis que d'autres écrivent les règles du jeu. Une Chine avec des intérêts croissants à l'exportation ne peut pas se permettre d'être laissée sans accès sécurisé et élargi aux marchés mondiaux - la sécurité que seul le système multilatéral fournit. Et peut-être le plus important, une Chine dépendante de la technologie et de la modernisation ne peut pas se permettre de rattraper le rythme accéléré de la mondialisation - en particulier dans les secteurs comme les technologies de l'information, les télécommunications ou les services financiers qui seront les principaux éléments de la nouvelle économie. Jusqu'à présent, le succès économique de la Chine est directement lié à ses impressionnantes réformes intérieures, y compris la libéralisation des échanges et des investissements. La Chine a déjà bénéficié des réductions tarifaires unilatérales offertes dans le cadre de ses négociations d'adhésion, une étude met les gains à 22 milliards de dollars. Mais ce n'est pas la fin de la route. La poursuite de la libéralisation - entreprise sur la base des règles de l'OMC et en échange des avantages d'autres partenaires de l'OMC - pourrait constituer le plus grand stimulant pour la croissance économique de la Chine. Et, par extension, un stimulant géant pour l'économie mondiale. Je ne dis pas que l'adhésion à l'OMC est une étape simple. Tout le contraire. Mais de nombreux autres pays qui sont déjà membres de l'OMC partagent un niveau comparable de développement avec la Chine. Ils ont souscrit à ses droits et obligations et jouissent de ses avantages. Les autres candidats à l'adhésion montrent également qu'ils ont fait le même choix. L'attrait de l'OMC réside précisément dans la force et la cohérence de ses droits et de ses obligations - que nous continuons à élargir et à approfondir avec l'expansion et l'intégration de l'économie mondiale. Il y a cinquante ans, l'accent était mis uniquement sur les tarifs douaniers et sur les autres mesures à la frontière. Les règles de l'OMC s'étendent bien à l'intérieur de la frontière, englobant les normes techniques, les services, la propriété intellectuelle, les investissements liés au commerce et une foule d'autres politiques économiques. Il y a cinquante ans, presque tous les membres du GATT appartenaient au monde industrialisé des 130 membres de l'OMC, 80% étaient des pays en développement ou des économies en transition. La complexité croissante des règles et la diversité des membres, loin d'affaiblir l'OMC, l'ont renforcée. En passant à une plus large participation, nous avons fait plus qu'ajouter une nouvelle règle ici ou un nouveau membre là. Nous avons créé un réseau en expansion d'intérêts et de responsabilités interconnectés - un système qui devient plus vital pour tous nos intérêts commerciaux à mesure qu'il se développe. C'est parce que l'adhésion de la Chine à l'OMC va profondément façonner l'évolution future et la direction des relations économiques mondiales que nous devons obtenir le droit processus. La Chine est un acteur économique trop important et important - et son entrée dans l'OMC aura un impact trop important sur le système - pour compromettre ces négociations. Nous avons récemment vu des signes importants d'élan et de flexibilité créative que nous avons vus récemment dans ces négociations - dans des domaines difficiles comme les droits commerciaux, la non discrimination, les barrières non tarifaires, le commerce d'État, l'investissement et la propriété intellectuelle, Surtout ces derniers mois. Aucun de ces progrès n'aurait été possible sans le travail technique vital - si long - que toutes les parties à cette négociation ont établi au cours de la décennie précédente. Mais ce qui est vraiment conduire ce processus en avant est une reconnaissance partagée des récompenses qui sont à cheval sur le succès. Mon but n'est pas de sous-estimer le travail qui est devant nous, d'autant plus que nous approchons de la prochaine session de négociation prévue en mai de cette année. Comme toutes les négociations, une grande partie du travail important - et les questions les plus difficiles - ont été laissés à la fin. Mon but est plutôt d'inciter tous les intéressés à redoubler d'efforts - et à étirer leur imagination - maintenant que nous pouvons prétendre entrer dans la phase finale et qu'il est un besoin largement partagé d'aller de l'avant avec urgence. Il reste encore des questions cruciales concernant les conditions d'adhésion de la Chine à l'OMC. Tout aussi important, il y a les négociations bilatérales d'accession au marché avec les principaux partenaires commerciaux de la Chine qui, comme vous le savez, sont un élément essentiel et essentiel de toute négociation réussie. Rappelons encore une fois que la position de la Chine en tant que 5e exportateur mondial renforce la nécessité pour son propre marché d'être accessible aux autres. Ce sont toutes des questions importantes qui devront être résolues pour satisfaire tout le monde avant que la Chine ne soit intégrée à l'OMC. Tout au long du processus d'adhésion de la Chine, le Secrétariat du GATTWTO est prêt à faciliter les négociations et à apporter toute l'assistance nécessaire sur tous les fronts possibles. Je n'ai pas besoin d'ajouter que cet engagement du Secrétariat est tout aussi ferme au moment où nous approchons des étapes finales du processus d'adhésion. Les défis à venir ne modifient en rien la réalité fondamentale qu'aucun aspect des relations économiques et commerciales de la Chine ne sera plus facile à gérer en dehors du système multilatéral. Au contraire, tout serait plus difficile, pour la Chine et ses partenaires - plus arbitraire, discriminatoire et plus puissant. Personne ne peut vouloir un tel scénario. Le débat international sur la mondialisation illustre bien ce dernier point. Implicitement ou explicitement, la Chine se dirige vers le centre de ce débat. L'étonnement n'est pas que les négociations d'adhésion aient été si longues et si complexes. L'émerveillement est que cet immense pays est entré si loin dans le courant dominant de l'économie mondiale en si peu de temps. Les murs qui nous divisent sont en train de tomber mais certains voient encore des disparités et des différences plutôt que nos intérêts communs. La mondialisation est le tissage du monde comme jamais auparavant, mais c'est un monde de cultures différentes, de systèmes différents et de différents niveaux de développement. L'interdépendance exige que nous respectons nos cultures et nos civilisations uniques. L'interdépendance exige aussi que nous trouvions des solutions communes à nos problèmes communs. Il s'agit notamment des préoccupations des principaux partenaires commerciaux de la Chine au sujet de ses excédents commerciaux persistants. De même, le monde devra comprendre le défi immense que la Chine doit relever pour se transformer en société moderne et compétitive - et tout cela en quelques décennies. La Chine n'est pas seule à faire cet effort de restructuration. La mondialisation oblige toutes les nations, petites ou grandes, riches ou pauvres, à participer à un processus continu d'ajustement. Plus que jamais, les problèmes mondiaux seront les problèmes de la Chine et les problèmes de la Chine seront les mondes. Pourtant, notre monde de changement dramatique est aussi un monde de possibilités dramatiques. Le niveau de vie de la Chine a doublé au cours de la dernière décennie et sera sans doute doublé et triplé à nouveau. De nouvelles opportunités s'offrent aux travailleurs chinois et aux entrepreneurs chinois. De nouveaux choix s'ouvrent aux consommateurs chinois. Et de cette ouverture économique jaillit un nouvel espoir. Je dirais, à la lumière de l'énorme succès de la réforme jusqu'à présent, que le coût réel consisterait à garder les portes fermées, à ralentir le processus de restructuration et à maintenir des structures publiques inefficaces. Ce qui est vrai pour la Chine est vrai pour le monde. L'économie mondiale pourrait doubler d'ici à 2020, augmentant le niveau de vie global de près des deux tiers - parmi les plus grands progrès de l'histoire mondiale. La technologie et les communications tissent ensemble une planète interconnectée, propageant les outils du progrès économique et social et égalisant la condition humaine. Et nous détruisons les barrières, non seulement entre les économies, mais entre les gens, en nous donnant un intérêt commun pour la prospérité et la paix. Nous devons être clairs sur ce qui est en jeu: l'entrée de la Chine dans le système commercial mondial est plus que le commerce. Il s'agit de l'avenir de la Chine en tant que leader économique mondial. Et il s'agit de la direction future de l'économie mondiale et de notre communauté mondiale. J'ai commencé par dire que nous sommes à un tournant dans les relations de la Chine avec le monde. Un de ces moments de l'histoire, qui ne viennent que rarement, quand les choix que nous faisons forment le cours des événements pendant des années et même des décennies à venir. Le paysage de la guerre froide a été balayé, comme par un séisme historique. La prochaine ère de la mondialisation n'a pas encore pris forme. Nous avons une occasion unique - entre les époques et entre les siècles - de jeter les bases d'un nouveau type de système international qui offre la meilleure chance d'une prospérité et d'une paix mondiales durables. Pour la première fois, nous avons à notre portée la possibilité de créer un système universel fondé sur les droits et obligations convenus par consensus et liant tous ses membres. Je le répète, l'intégration réussie de la Chine dans l'économie mondiale est la clé de nombreux défis internationaux auxquels nous sommes confrontés. Nous aurons besoin de créativité dans les jours à venir. Nous aurons besoin de résolution. Et nous aurons besoin de vision. Le changement viendra, que nous le voulions ou non. Nous pouvons soit l'engager positivement et le diriger vers des fins positives ou l'ignorer à notre péril. Le choix devant nous est évident. Je suis venu en Chine, non en tant que négociateur, mais en tant qu'homme ayant un seul intérêt - pour aider à construire un système commercial véritablement mondial qui puisse supporter le poids du XXIe siècle. Je vous laisse le message que la Chine doit être un pilier central de ce système - sinon nous risquons de construire le nouveau siècle sur les bases de l'instabilité économique et d'une paix encore plus incertaine. Je suis persuadé que la Chine apportera une vision aussi large que possible à cette tâche. Qu'est-ce que l'Organisation mondiale du commerce Vous vous souvenez peut-être d'avoir vu des images des protestations aux portes de la troisième Conférence ministérielle des Organisations mondiales du commerce (OMC) , En 1999. Des manifestations similaires contre l'OMC se sont également produites en Italie, en Espagne, au Canada et en Suisse. Qu'est-ce que l'OMC et pourquoi tant de gens s'y opposent L'article qui suit traite de ces questions et préoccupations au sujet de l'organisation internationale qui traite uniquement des règles commerciales mondiales. Qu'est-ce que l'OMC? L'OMC est née de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT), qui a été établi en 1947. Une série de négociations commerciales ont débuté à la fin de la Seconde Guerre mondiale et visaient à réduire les tarifs douaniers. La facilitation du commerce mondial des marchandises. La raison d'être du GATT reposait sur la clause de la nation la plus favorisée (NPF) qui, lorsqu'elle est attribuée à un pays par un autre, confère au pays sélectionné des droits commerciaux privilégiés. En tant que tel, le GATT avait pour but d'aider tous les pays à obtenir un statut NPF de sorte qu'aucun pays ne jouisse d'un avantage commercial par rapport à d'autres. L'OMC a remplacé le GATT en tant qu'organe commercial mondial mondial en 1995 et l'actuel ensemble de règles gouvernantes découle des négociations du Cycle d'Uruguay du GATT qui ont eu lieu tout au long de 1986-1994. Les règles commerciales du GATT établies entre 1947 et 1994 (et en particulier celles négociées au cours du Cycle d'Uruguay) restent la règle principale pour le commerce multilatéral des marchandises. Des secteurs spécifiques tels que l'agriculture ont été abordés, ainsi que des questions relatives à l'antidumping. Le Cycle d'Uruguay a également jeté les bases de la réglementation du commerce des services. L'Accord général sur le commerce des services (AGCS) est la ligne directrice régissant le commerce multilatéral des services. Les droits de propriété intellectuelle ont également été abordés dans l'établissement de règlements protégeant le commerce et l'investissement d'idées, de concepts, de dessins et modèles, de brevets, etc. L'objectif de l'OMC est de veiller à ce que le commerce mondial commence en douceur, librement et de manière prévisible. L'OMC crée et incarne les règles juridiques du commerce mondial entre les pays membres et offre ainsi un système de commerce international. L'OMC vise à créer une paix et une stabilité économiques dans le monde grâce à un système multilatéral fondé sur des États membres consentants (actuellement un peu plus de 140 membres) qui ont ratifié les règles de l'OMC dans leurs pays respectifs. Cela signifie que les règles de l'OMC deviennent une partie d'un système juridique national du pays. Les règles s'appliquent donc aux entreprises locales et aux nationaux dans la conduite des affaires sur la scène internationale. Si une entreprise décide d'investir dans un pays étranger, par exemple en créant un bureau dans ce pays, les règles de l'OMC (et donc les lois locales d'un pays) régiront la façon dont cela peut être fait. Théoriquement, si un pays est membre de l'OMC, ses lois locales ne peuvent pas contredire les règles et règlements de l'OMC, qui régissent actuellement environ 97% du commerce mondial. Fonctionnement Les décisions sont prises par consensus, même si un vote majoritaire peut également être prononcé (ce qui est très rare). Basé à Genève, en Suisse, le Comité ministériel, qui se réunit au moins tous les deux ans, prend les décisions les plus importantes. Il existe également un Conseil général, un Conseil des biens, un Conseil des services et un Conseil des droits de la propriété intellectuelle qui relèvent tous du Conseil général. Enfin, il existe un certain nombre de groupes de travail et de comités. Si un différend commercial survient, l'OMC s'efforce de le résoudre. Si, par exemple, un pays élabore un obstacle au commerce sous la forme d'un droit de douane à l'égard d'un pays ou d'un bien particulier, l'OMC peut émettre des sanctions commerciales contre le pays contrevenant. L'OMC s'emploiera également à résoudre le conflit par des négociations. Le libre-échange à quel prix Les protestations anti-OMC que nous avons vécues dans le monde sont une réponse aux conséquences de l'instauration d'un système commercial multilatéral. Les critiques estiment que les séquelles des politiques de l'OMC sont antidémocratiques en raison du manque de transparence pendant les négociations. Les opposants font également valoir que puisque l'OMC fonctionne comme une autorité mondiale sur le commerce et les réserves le droit de revoir une politique commerciale du pays, la souveraineté nationale est compromise. Par exemple, les réglementations qu'un pays pourrait vouloir établir pour protéger son industrie, ses travailleurs ou son environnement pourraient être considérées comme des obstacles à l'objectif de l'OMC de faciliter le libre-échange. Un pays peut devoir sacrifier ses propres intérêts pour éviter de violer les accords de l'OMC. Ainsi, un pays devient limité dans ses choix. En outre, des régimes brutaux pernicieux pour leurs propres pays peuvent, par inadvertance, recevoir un soutien caché de gouvernements étrangers qui continuent, au nom du libre-échange, à faire affaire avec ces régimes. Les gouvernements défavorables en faveur des grandes entreprises restent donc au pouvoir au détriment d'un gouvernement représentatif. Une controverse de haut niveau de l'OMC concerne les droits de propriété intellectuelle et les devoirs du gouvernement vis-à-vis de ses citoyens par rapport à une autorité mondiale. Un exemple bien connu est le traitement par le VIH et le coût des médicaments brevetés. Les pays pauvres, très nécessiteux, comme ceux en Amérique du Sud et en Afrique subsaharienne, ne peuvent tout simplement pas se permettre d'acheter ces médicaments brevetés. S'ils achetaient ou fabriquaient ces mêmes médicaments sous une étiquette générique abordable, ce qui sauverait des milliers de vies, ces pays seraient, en tant que membres de l'OMC, en violation des accords sur les droits de propriété intellectuelle (ADPIC) et sujets à d'éventuelles sanctions commerciales . Conclusion Le libre-échange favorise l'investissement dans d'autres pays, ce qui peut contribuer à stimuler l'économie et éventuellement le niveau de vie de tous les pays concernés. Comme la plupart des investissements proviennent des économies développées et économiquement puissantes dans les pays en développement et les économies moins influentes, il existe toutefois une tendance pour le système à donner à l'investisseur un avantage. Les règlements qui facilitent le processus d'investissement sont dans l'intérêt des investisseurs parce que ces règlements aident les investisseurs étrangers à maintenir un avantage sur la concurrence locale. La controverse sur ce qui est le meilleur plan d'action dans la création d'un système économique mondial - qui favorise le libre-échange et le libre choix - persistera.
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